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浅谈企业弱化安全生产应急管理之成因
发表时间:2016-05-27   |  来源于:澳门金沙游戏平台原创  |  编辑:吉圣  |  点击数:1013 
      众所周知,企业安全生产的应急管理是企业安全生产管理体系中的一个重要的分支体系。特别是在现代安全管理理念中将应急管理提到了一个空前的高度来对待,这不仅是安全生产管理的需要而且更重要的是人类在安全生产实践中的教训积累和历史总结。尽管大家是在改革开放后才真正引入应急管理机制的,可这些年来在党和国家的高度重视与强力推进下,不少企业的应急管理工作取得了长足的进步,但仍然有的企业对应急管理在思想上重视不够、行动上督促不力、实施上管理不严,在事实上形成了企业安全管理体系中唯独应急管理跟不上趟合不上拍不能与其他工作同步发展的畸形安全管理现状,在形式上将应急管理与安全生产管理割裂开来造成了“两张皮”,在客观上导致了对企业安全生产应急管理的弱化。这显然与安全生产的内在规律不相符,与国家安全生产的法律法规相违背。要解决这样的问题既是安全生产管理发展之需要,更是国家安全生产法律法规的必然要求。探究企业弱化安全生产应急管理之成因,不难发现有两个很重要的因素导致了这样的弱化。
      一、用迷信代替措施,对应急管理讳疾忌医。
      安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作,提高事故防范和应急处置能力,尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失,是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求,也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。2006年国家安全生产监督管理总局就出台了安监总应急〔2006〕196号“关于加强安全生产应急管理工作的意见”,对安全生产应急管理工作的重要性、引导思想和工作目标、安全生产应急预案体系、安全生产应急管理体制和机制、安全生产应急队伍和能力建设、安全生产应急管理法律法规及标准体系、坚持预防为主、防救结合,做好事故防范工作、安全生产事故救援、安全生产应急管理培训和宣传教育、安全生产应急管理支撑保障体系十个方面做出了具体明确的规定要求。国家安全生产监督管理总局颁布的“生产安全事故应急预案管理办法”已经从二00九年五月 一日起正式实施,进一步从法律的高度对应急管理提出了更高的规范,这足以表明国家对应急管理的法律意义的理性决策。
      然而就是在这样的背景下大家的一些企业仍然对应急管理“不上心”,只专注于企业的安全管理机构人员、责任制、过程控制、隐患危险源、安全检查和巡视、宣传教育等等安全管理体系中的相应工作,而对应急管理不闻不问,要么应付要么走过场甚至要么连提都不提“应急管理”四个字,何故?其实质乃是大家好些人不愿意涉及不愿意考虑“出事”以后的问题,总认为一说到“应急管理”就是“不吉利”的事,是很扫兴的“倒霉” 事,在潜意识中存在“期盼好的结果,连想都不愿意想出事的后果”这样的心理活动和思维轨迹。其实就这种心态与想法而言也不是什么大问题,只是良好的愿望少了科学的方法,就是迷信的心态讳疾忌医没有了科学务实的措施与行动。深究起来这是学问在人们心灵深处意识体现的结果,大家在过年过节或喜庆大典或工作之前或问候关心总是要选“万事如意”“恭喜发财”“平安顺利”“心想事成”等等最美好最吉祥的语言以祝福之,从学问的角度看是大家民族传统中的“吉祥吉利”“星相占卜”因素的影响,实质上是一个祝福祝愿的迷信心理因素在作崇,作为生活中这样的愿望与祝福无可非议,只不过是图个吉利罢了!可是作为企业安全管理如果将这样的“吉利”愿望取代了“应急管理”那就是思想上的“安全隐患”了,因为这样的心境和心态不符合唯物主义的科学发展观,不符合现代工业企业安全管理的客观规律,不利于做好应急管理,以控制和减少事故的损害。所以说大家在企业的生产安全应急管理工作中必须克服这种迷信心态,不可对应急管理讳疾忌医,否则大家的企业安全管理就是不全面的不彻底的,也是不可能真正做好安全管理工作的。
      二、用愿望取代现实,对安全生产心存侥幸。
      正是在对应急管理“讳疾忌医”的思想引导下,大家的一些企业对应急管理、对安全生产管理工作总是用良好的愿望来取代管理,总是在安全管理尤其是应急管理中采取“赌一把”的心态来“工作”,总是心存侥幸,总是认为哪会那么巧,总是自欺欺人甚至掩耳盗铃,对安全生产隐患“熟视无睹”,对危险源的监控措施形同虚设,对应急管理应该做哪些些工作要么是心中无数,要么是知道该做什么可就是不去做,更不去思考和做好如果一旦发生事故后的应急措施,正是在这样的思想支配下,抓安全生产管理觉得是“正事”理直气壮,抓应急管理却总以为是“没事找事”,“老是抓住应急管理不放,没事也会找出事的”,应急管理工作就只能是处在了一种“应付”的“得过且过”之中,从而走向了越来越弱化的地步。从根本上讲不重视应急管理工作实质上就是对安全生产不重视的另一种表现形式。
      应急管理的目的和宗旨就是控制事故发展减少损失。把应急管理提高到实行法律规范的高度来看待才是企业安全管理工作的正确途径。为此,要真正做好企业的安全管理,必须切实提高思想认识,加大管理力度,在安全管理的若干工作中摒弃迷信色彩,去除心里干扰,将愿望化作行动,将应急管理工作抓紧抓细抓实抓好才是完整意义上的做到了安全管理的有效与闭合。这就要求大家要坚持“以人为本”,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持“安全发展”的引导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时还要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,制订应急预案,建立健全企业以及关键工作岗位在内的应急预案体系,完善内部应急管理的规章制度,将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系, 切实加强风险管理、重大危险源管理与监控,做好事故隐患的排查整改工作,积极组织应急预案的演练,做到安全生产应急管理指挥的工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。只有这样,企业才能从制度上从根本上推进安全管理,才能在应急管理的各项工作中克服“用愿望取代现实、对安全生产心存侥幸”的“走钢丝”行为。  
      当然形成企业安全生产应急管理的弱化的原因还有诸如企业发展停滞、资金困难等等因素,但这些都不是其主要的成因,也就不再展开累赘了。企业弱化安全生产应急管理之两大成因既与学问环境和背景有关,更与大家企业在安全生产管理上不务实不唯实不踏实有着直接关系,后者以前者为理由,后者才是问题之焦点所在。安全工作是拯救人的生命的工程,来不得半点的马虎和侥幸,更不不得一点点的“泡沫”。 如果企业对安全法律、规范、标准、规定和要求不贯彻不实行,基层不了解或不真正了解,那发生生产安全事故就只能是必然了;如果不真正懂法的领导或不掌握规范标准的管理者指挥生产,那才是最大的隐患最大的不安全行为。大家应该看到只要认识到了企业弱化安全生产应急管理之两大成因,并针对这两个成因去采取切实有效的措施,不务虚不走过场不搞花架子,以“世界上怕就怕认真二字,大家共产党人最讲认真”的务实作风抓应急管理、抓安全生产管理,按应急管理的方方面面要求去稳步推进,按安全生产管理两个体系的要求同步促进,这样就能够实现安全生产管理各项体系工作的真正进步,进而确保企业的生产安全。

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